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中共福建省能源集团有限责任公司委员会落实全面从严治党主体责任清单

信息来源:福煤(漳平)煤业有限公司 发布时间: 2017-09-15

  为进一步落实全面从严治党主体责任,深入推进集团公司党风廉政建设和反腐败工作,根据《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔2010〕19号)、省委《关于落实党风廉政建设主体责任实施意见》(闽委办〔2014〕18号)、省委《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》(闽委办〔2015〕52号)、省国资委党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》(闽国资党委〔2015〕49号)和集团公司党委《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》(福能党〔2016〕41号)等制度规定,结合集团公司工作实际,制定本责任清单。
  一、责任清单范围
  集团党委对集团公司的全面从严治党负全面领导责任;集团党委书记是职责范围内的全面从严治党主体责任的第一责任人;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的全面从严治党主体责任负主要领导责任。
  二、集团党委主体责任清单
  集团党委主体责任,主要是落实省委《实施意见》和《暂行规定》提出的“选好用好干部、抓好作风建设、领导和支持查办案件、强化权力制约和监督、科学有效预防腐败、加强班子自身建设”以及“五抓五看”要求即“抓加强党员干部廉洁教育、抓建立完善廉洁从业各项制度、抓各级党委(党总支、党支部)“一把手”在党风建设中的责任、抓严肃查处违反党章党规党纪的行为、抓党风廉政建设工作的部署检查落实”。具体承担八个方面职责:
  (一)严守政治纪律政治规矩
     牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在政治上、思想上、行动上坚决与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,严格执行党的政治纪律、政治规矩、组织纪律和其他各项纪律。
     (二)认真抓好党风廉政建设工作的部署、检查、落实
  1.认真贯彻落实上级党委、纪委(纪检组)关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合集团实际研究部署党风廉政建设和反腐败工作,制定具体工作计划和措施。
  2.督促各级党组织贯彻上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署要求,推行落实主体责任的清单管理,做到常研究、常部署、常督促、常检查,当好党风建设的领导者、执行者、推动者。每年年初向上级党委书面报告上一年度履行全面从严治党主体责任情况。
  3.适时听取本级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作汇报,以及下一级党组织及其主要负责人履行主体责任和个人廉洁从业情况报告,研究解决工作中的重要问题。每年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。 
  4.督促班子成员认真履行“一岗双责”,及时了解、掌握其思想、工作动态及干部群众的反映,对被反映履行“一岗双责”不到位及个人廉洁自律、“四风”方面问题的班子成员,党委书记要亲自进行谈话提醒。
  5.建立述责述廉、检查考核、通报等制度,坚持每年由集团领导带队开展全面从严治党主体责任落实情况检查考核,通报考核情况,强化结果运用,严肃问题整改。
     (三)加强对党员特别是党员领导干部的廉洁教育
  1.把党风廉政建设纳入党委中心组学习内容,将遵守党员领导干部六项基本条件和党员八项义务作为教育重点,每年组织不少于2次集中学习,不少于1次集中警示教育活动。
  2.采取多种形式组织开展党性党风党纪教育和警示教育,强化党员宗旨意识。
  3.强化领导干部任前廉洁教育,落实拟提拔担任集团中层管理人员的干部,撰写对照检查材料、参加廉政知识测试的要求。
  4.推进廉洁文化建设,将廉洁福能活动推向深入,营造风清气正良好氛围。
  (四)加强权力监督制约和廉洁风险防控,构建不能腐的防范机制
  1.完善公司法人治理结构,健全股东会、董事会、监事会和经理层,明确党组织在公司法人治理结构中的地位和作用,发挥党组织政治核心作用。
  2.深化企业改革,健全完善企业内控和廉洁从业制度体系,全面落实惩治和预防腐败体系建设的各项任务,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系和制约协调机制。
  3.进一步健全完善集团公司和权属企业“三重一大”决策机制,严格执行“三重一大”决策事项月报制度,加强“三重一大”集体决策监督。 
  4.深化落实廉洁风险防控机制建设,积极探索科技防控,不断提升廉洁风险防控水平。
    (五)着力构建作风建设长效机制
  1.推行“1+X”专项督查深化落实中央八项规定精神长效机制,加强对落实中央八项规定精神,以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题的常态化督查,严肃查处和通报曝光违纪违规行为。
  2.坚持上级“一把手”抓下级“一把手”,对党风廉政建设责任制检查考核中发现问题较多且整改不力、群众来信来访反映问题集中、不正之风长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的下级党委,党委书记亲自约谈其主要负责人。
  3.深化“四下基层”活动,落实好“挂钩十家企业、帮解百个难题、走访千名职工”的“十百千”行动计划,改进党员干部联系服务基层企业的方式方法,及时研究解决企业反映强烈的突出问题。
  4.按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求,健全完善业务接待、公务用车、因公出国(境)、薪酬福利、会议培训、差旅和办公用房等方面的配套规定,改进文风、会风,精简会议文件,严格按规定组织和参加会议。
  (六)树立正确的选人用人导向,强化选人用人监督
  1.选好用好干部,坚持党管干部原则,坚持正确用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行集团党委《关于深化人事制度改革的若干意见》和相应配套制度。
  2.建立健全干部教育培养机制、选人用人机制、考核评价机制。加强干部选拔任用工作的监督,严格落实选拔任用干部事前征求纪委、监察室意见制度。实行干部选拔任用党风建设“一票否决制”。
  3.建立完善党员干部日常管理和监督考核机制,对干部选拔任用实行全程纪实,强化责任追究,严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》,健全责任倒查机制,优化内部环境,防止和纠正选人用人中的不正之风和腐败问题。 
    (七)严肃查处违反党章党纪党规的行为
  1.切实把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务,领导、支持纪委坚决查处违反党的政治纪律和政治规矩的行为。
  2.注重抓早抓小,进一步完善廉洁谈话提醒机制,加强任前廉洁谈话、谈话提醒、诫勉警示谈话,对发现的苗头性和倾向性问题,及时打招呼、拉袖子、咬耳朵,防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大祸。
  3.领导、支持和保障纪委开展纪律审查工作,加强对查处大案、要案、典型案件的领导,及时听取汇报,协调解决案件查办中的重要问题。  
  4.领导、支持纪委开展“一案双查四追责”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现系统性腐败案件的部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。
  5.发现班子成员涉嫌严重违纪违法问题,必须及时向上级党委和上级纪委报告。
  (八)加强班子自身建设,做好廉洁从业表率
  1.对党忠诚,坚决反对特权思想和作风,认真落实民主集中制,规范“三重一大”集体决策制度,促进领导班子和党员领导干部为民、务实、清廉。
  2.认真贯彻落实党内监督条例,严格执行报告个人有关事项、民主生活会等制度,自觉接受监督,管好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员,防止发生违纪违法和不廉洁问题。
  3.加强纪检队伍建设,配齐配强工作人员。全力支持纪检监察机构转职能、转方式、转作风,保证其聚焦主责主业。
三、集团党委书记责任清单
集团党委书记对集团公司全面从严治党负总责,具体承担15项职责:
     (一)履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。每年年初向上一级党委书面报告上一年度履行全面从严治党主体责任情况。
  (二)把党风建设与其他业务工作同部署、同检查、同考核。每年根据上级党委部署要求,逐级落实从严治党主体责任,层层签订责任书;结合集团实际研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划和具体措施,及时研究解决反腐倡廉建设中的重大问题。每年主持会议研究党风廉政建设不少于2次。
  (三)建立责任传导机制,督促班子成员履行“一岗双责”,每年至少听取1次班子成员履行“一岗双责”情况的报告,督促班子成员抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作。
    (四)每年与班子成员开展个别谈话不少于1次,及时了解、掌握班子成员的思想、工作动态及干部群众的反映,对被反映履行“一岗双责”不到位及个人廉洁自律、“四风”方面有问题的班子成员,要亲自进行谈话提醒。对存在严重问题的,及时向上级党委、纪委报告。
  (五)坚持抓下级“一把手”,每年组织开展从严治党责任制落实情况报告、检查考核和通报,强化结果运用。对责任制检查考核中考核得分较低、问题反映集中、发现问题较多且整改不力、不正之风长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的,亲自约谈其主要负责人。
  (六)加强对党员特别是党员领导干部的廉洁教育。把党风廉政建设纳入党委中心组学习内容,采取多种形式组织开展党性党风党纪教育,每年组织不少于2次的集中学习,不少于1次集中警示教育活动。
  (七)推进惩治和预防腐败体系建设。建立完善“三重一大”集体决策等企业内控机制及廉洁从业制度;深化落实廉洁风险防控机制建设,积极探索科技防控,从源头上预防和治理腐败。
    (八)树立正确的选人用人导向,坚持干部选拔任用标准,严格干部选拔任用程序,严禁临时动议研究干部任免、突击提拔调整干部,贯彻落实领导干部能上能下要求。
  (九)推行“1+X”专项督查深化落实中央八项规定精神长效机制,健全完善公务接待、公务用车、因公出国(境)、薪酬福利、会议培训、差旅和办公用房等方面的配套规定。加强对落实中央八项规定精神,以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题的常态化督查,严肃查处和通报曝光违纪违规行为。
  (十)注重抓早抓小,健全完善廉洁谈话提醒机制,加强任前廉洁谈话、谈话提醒、诫勉警示谈话,对发现的苗头性和倾向性问题,及时打招呼、拉袖子、咬耳朵,防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大祸。
  (十一)领导、支持和保障纪委开展纪律审查工作,及时听取汇报,协调解决案件查办中的重要问题。抓好上级纪委督办事项的调查处理和反馈。
  (十二)加强纪检监察队伍建设,配齐配强纪检监察干部;加强执纪监督保障工作,为纪检监察工作开展创造良好环境。
  (十三)带头执行党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,带头遵守中央八项规定精神;加强党内监督,带头执行民主集中制,认真落实领导干部个人有关事项报告制度、“三重一大”集体决策制度,严格按制度管权、管事、管人,自觉接受监督。
  (十四)管好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员,防止发生违纪违法和不廉洁问题。 
  (十五)积极参加领导班子民主生活会,将本人廉洁从业和履行主体责任情况作为对照检查的重要内容,认真开展批评与自我批评。
     四、集团党委领导班子成员责任清单
集团党委班子成员协助党委书记抓好党风廉政建设工作,对分管范围从严治党负主要责任,具体承担10项职责:
  (一)坚持党风建设与生产经营工作同部署、同检查、同落实、同考核。每年根据上级党委、纪委部署要求,结合分管工作实际,定期研究、布置、检查分管范围的党风廉政建设情况。每年听取分管部门、分管领域和联系单位的党风建设工作情况汇报不少于2次。
  (二)参与集团党委关于党风建设方面的集体领导和决策。及时传达学习上级有关党风建设和反腐败工作的部署要求,认真抓好职责范围内年度党风建设任务分工的落实,强化对专项工作的指导和督促,定期向集团党委和主要负责人报告抓落实的情况。
  (三)建立责任传导机制,指导督促分管部门、分管领域和联系单位履行“一岗双责”,落实“1+X”专项督查机制,每年带队开展党风廉政建设责任制检查考核,对分管部门、分管领域和联系单位在责任制检查考核中得分较低、反映问题集中、不正之风长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的,要亲自谈话提醒或约谈其主要负责人。
  (四)督促分管部门、分管领域和联系单位开展党性党风党纪和廉洁从业教育,每年亲自讲廉洁教育党课不少于1次。
  (五)加强分管部门、分管领域和联系单位主要负责人沟通交流,及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映,对发现的苗头性、倾向性问题,及时打招呼、拉袖子、咬耳朵,防止轻微变成严重、违纪走向违法、小错酿成大祸。
  (六)支持纪检监察部门开展纪律审查工作,协调解决案件查办中的重要问题,为纪检监察工作开展提供良好条件。
  (七)带头执行党的纪律特别是政治纪律政治规矩,带头遵守中央八项规定精神,督促分管部门、分管领域和联系单位严格执行 “三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告等制度,严格按制度管权、管事、管人,自觉接受监督。
  (八)管好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员,防止发生违纪违法和不廉洁问题。 
  (九)每年年初向上级党委书面报告上一年度履行全面从严治党主体责任情况,提交个人述责述廉报告。
  (十)积极参加领导班子民主生活会,将本人廉洁从业和履行主体责任情况作为对照检查的重要内容,认真开展批评与自我批评。

中共福建省能源集团有限责任公司纪律检查委员会
落实全面从严治党监督责任清单
 
  

  为进一步落实全面从严治党监督责任,深入推进集团公司党风廉政建设和反腐败工作,根据根据《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔2010〕19号)、省委《关于落实党风廉政建设主体责任实施意见》(闽委办〔2014〕18号)、省国资委党委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》(闽国资党委〔2015〕49号)和集团党委《关于落实党风建设纪委监督责任的实施意见》(福能党[2016]41号),结合集团工作实际,制定本责任清单。
  一、责任清单范围
集团纪委对集团公司的全面从严治党负监督责任;集团纪委书记是职责范围内的全面从严治党监督责任的第一责任人。
   二、集团纪委监督责任清单
集团公司纪委监督责任,主要是协助集团党委组织协调党风廉政建设和反腐败工作,履行严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃查办案件、开展警示教育、强化队伍建设等监督责任,具体承担16项职责:
 (一)协助集团党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,根据上级党委、纪委决策部署,结合集团实际,提出加强党风建设和反腐败工作的建议,协助党委研究制定党风建设和反腐败工作计划和措施,并加强督促检查,确保集团党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。
 (二)严明政治纪律,坚决维护《党章》,加强对各级党组织及党员领导干部贯彻落实党的路线方针政策和上级党委、纪委重大决策部署情况的监督检查,引导广大党员干部始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,切实维护政治纪律的严肃性。
 (三)在集团党委领导下,切实强化对下级纪委领导,认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主、线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告等规定。
 (四)准确把握和运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、动辄则咎,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。
    (五)建立完善集团管理干部和权属企业后备干部、重要管理干部的廉洁档案,准确把握“树木”和“森林”情况。
 (六)受理对集团各级党组织和党员干部违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉,坚持以“零容忍”态度惩治腐败,严肃查处各类违规违纪案件,实现检控类初信初访件“零暂存”。
 (七)认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《省纪委实施办法》,严格依纪依规办案,落实办案安全责任制。
 (八)推行清单管理,建立完善“两个责任”落实机制和办法,督促落实惩治和预防腐败工作各项任务和措施,组织开展落实全面从严治党责任制述责述廉、检查考核和通报,强化考核结果运用和责任追究,对落实全面从严治党主体责任和监督责任不力的行为实施责任追究。
    (九)加强党员特别是党员领导干部的廉洁从业教育,采取多种形式组织开展党性党风党纪教育和廉洁从业警示教育。
 (十)研究制定和健全完善党风廉政建设相关工作制度,协助党委健全检查监督、倒查追责机制,加强制度执行情况监督检查,切实提高制度执行力。
 (十一)加强对干部选拔任用工作的监督,及时反馈拟提拔干部廉政状况,坚决防止和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
 (十二)加强对集团系统作风建设的监督检查,深化落实“1+X”专项督查机制,健全完善相关配套制度,持续开展监督检查,严肃查处顶风违纪行为,推进落实中央八项规定精神常态化长效化。
    (十三)深化落实廉洁风险防控机制建设,推行履职情况报告公示测评表彰制度,积极探索科技防控,不断提升廉洁风险防控水平。
    (十四)做好巡视成果运用,对巡视发现的问题线索进行分析研判,依纪依规分类处置;督促巡视发现问题的整改落实,加强监督检查,对整改不力的进行问责。
 (十五)落实纪委书记述责述廉制度,每年召开权属企业纪委书记述责述廉会议,开展民主评议和测评。每年年底向上级党委、纪委书面报告落实全面从严治党监督责任情况。
    (十六)自觉深化“三转”,聚焦主责主业;加强纪检监察干部理想信念和党性党风党纪教育,建立工作报告和工作例会制度,推行片区协作机制,加强培养锻炼,提高业务水平;健全纪检干部管理监督机制,打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
  三、集团纪委书记责任清单
集团纪委书记对集团公司全面从严治党监督责任负总责,具体承担16项职责:
 (一)协助集团党委加强党风建设和组织协调反腐败工作, 根据上级党委、纪委决策部署,结合集团实际,定期分析集团党风廉政建设工作形势,提出加强党风建设和反腐败工作的建议,研究制定党风建设和反腐败工作计划和措施。
 (二)准确把握和运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、动辄则咎,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。
   (三)建立完善集团管理干部和权属企业后备干部、重要管理干部的廉洁档案,准确把握“树木”和“森林”情况。
 (四)建立责任落实的报告、检查、考核机制。督促各部室和权属单位认真落实年度党风廉政建设工作任务;协调组织年度党风廉政建设责任制检查考核,推进考核结果运用。
 (五)建立协同推进机制,督促班子成员履行“一岗双责”,在分管范围内做到业务工作和党风廉政建设工作同部署同检查同考核。
 (六)落实纪委书记述责述廉制度,每年召开权属企业纪委书记述责述廉会议,开展民主评议和测评。每年年底向上级党委、纪委书面报告党风廉政建设主体责任落实情况,提交个人述责述廉报告。 
 (七)加强党员特别是党员领导干部的廉洁从业宣传教育,采取多种形式组织开展党性党风党纪教育和廉洁从业警示教育。
 (八)研究制定和健全完善党风廉政建设相关工作制度,加强制度执行情况监督检查,切实提高制度执行力。
 (九)健全完善“1+X”专项督查等长效机制,加强对作风建设的监督检查和问责处理,推进落实中央八项规定精神常态化长效化。
 (十)督促检查廉洁风险防控工作开展情况,探索推进科技防控,推行履职情况报告、公示、测评、表彰制度,推动各级各部门不断提高廉洁风险防控水平。
   (十一)做好巡视成果运用,对巡视发现的问题线索进行分析研判,依纪依规分类处置;督促巡视发现问题的整改落实,加强监督检查,对整改不力的进行问责。
 (十二)认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《省纪委实施办法》,严格依纪依规办案,落实办案安全责任制。加大纪律审查力度,强化信访和案件办理,做到检控类·1初信初访件“零暂存”,严格落实“一案双查”。
   (十三)自觉深化“三转”,聚焦主责主业;加强纪检监察干部理想信念和党性党风党纪教育,建立工作报告和工作例会制度,推行片区协作机制,加强培养锻炼,提高业务水平;健全纪检干部管理监督机制,打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
   (十四)带头执行党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,带头遵守中央八项规定精神,严格执行“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告等制度,严格按制度管权、管事、管人,自觉接受监督。
 (十五)管好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员,防止发生违纪违法和不廉洁问题。 
 (十六)积极参加领导班子民主生活会,将本人廉洁从业和履行监督责任情况作为对照检查的重要内容,认真开展批评与自我批评。



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