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鼓足干劲 逆势进取 决战攻坚 为夺取漳平煤业转型发展新胜利而努力奋斗

信息来源:福煤(漳平)煤业有限公司 发布时间: 2020-04-02

鼓足干劲  逆势进取  决战攻坚 为夺取漳平煤业转型发展新胜利而努力奋斗
——福煤(漳平)煤业有限公司三届六次职代会工作报告
江诗课
(2020年4月2日)



各位代表、同志们:
  本次职代会是在国内新型冠状病毒疫情防控形势持续向好,境外疫情扩散蔓延带来新的挑战,我司持续强化疫情防控,实现全面复工复产的特殊时期召开的一次回顾总结去年工作、全面部署今年工作的重要会议。现在,我代表公司领导班子向大会作工作报告,请予审议。


第一部分  2019年工作简要回顾

  2019年,我司在集团公司的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实集团公司年度工作会议精神,按照“念好‘五字经’,打通‘五条路’,唱响‘五大主旋律’”的年度工作总思路,致力坚持目标导向和问题导向,统筹谋划,精心部署,聚焦各个时段主要任务,抓重点、破难点、创亮点,全力以赴抓好箭竹坪煤矿加快建设、文宾山煤矿稳健关闭、吾祠煤矿复工复产、大瑶矿区“应垦尽垦”以及党建、党风建设、意识形态、主题教育等各项工作。通过全司上下的艰辛努力,我们顶住了巨大的生产(基建)经营压力,战胜了企业内外部各种困难,全面完成了集团下达的年度考核指标任务,有力推进企业深化改革转型发展,有效维护了矿区和谐安定稳定。
  一、念好“关”字经,文宾山煤矿安全稳健关闭退出
  受龙岩市区域政策的影响,文宾山煤矿推迟至3月22日复工。截至8月22日完成井下资源、材料、设备回收。8月30日封闭所有5个硐口。9月23日、10月11日分别注销采矿许可证、安全生产许可证。10月3日成立文宾山煤矿管理处。9至11月,先后通过了漳平市、龙岩市和省工信厅组织的关闭验收。按照公司和文宾山煤矿职代会通过的人员分流安置《实施方案》,公司上下共同做好深入细致的法规政策宣传解释工作,采取辞退、办理退休(内退)、内部分期分批分流安置等方式,至10月底,矿井共442名人员全部平稳分流安置到位。按照安全性和经济性统筹兼顾的原则,制定并执行矿井关闭退出实施方案和实施细则,精心组织存量资源和设备材料回收,认真抓好资产分类处置,创造了较好的经济效益和社会效益。文宾山煤矿安全稳健关闭退出得到了集团公司的肯定和表扬。
  二、念好“复”字经,吾祠煤矿依法依规复工复产
  吾祠煤矿因采矿权证范围与属地水资源保护区重叠问题,2017年11月30日被责令停产。2018年7月,矿井安全生产许可证到期被注销。自矿井停产之日起,我司依法依规、锲而不舍、竭尽全力争取国家和省地市乡各级政府以及行业主管部门对矿井复工复产的理解和支持。2018年12月属地饮用水工程建成并通过验收。具备这一前置条件后,公司加大力度协调复工复产事项。2019年4月,漳平市政府原则同意吾祠煤矿有条件恢复生产。吾祠煤矿立即启动恢复生产维修方案,紧锣密鼓完成了系统维护、工作面维修、煤管局验收、安全现状评价、安全生产标准化重新定级、“双评估”水患调查与分析报告评审等一系列办证前期工作。10月12日,吾祠煤矿安全生产许可证重新申办获得批准,矿井正式复工。11月10日,吾祠煤矿历时近两年的停产之后终于重新复产。吾祠煤矿复工复产是公司年度工作的一大喜事,归功于集团公司的直接领导,凝聚了很多同志的心血,得到了各级党委政府和有关行业管理部门的大力支持,对于公司所属矿井大接替、资源回收、队伍储备、文宾山煤矿人员分流安置以及维护矿区安定稳定大局都具有极其重大而现实的意义。
  三、念好“建”字经,箭竹坪煤矿加快建设见成效
  受到龙岩区域煤矿政策性统一停产等不可抗力因素影响,箭竹坪煤矿年度有效施工期比计划实际减少了4个月。为了打造矿建“加速度”,公司和箭竹坪煤矿有效衔接参建各方群策群力,采取调优班子配置、选拔骨干队伍、强化技术攻关、组织劳动竞赛、提高班时工效、落实工程进度、工程质量责任包保节点考核等果敢有力的措施,克服了各种困难和障碍,全面完成了集团调整下达的年度进尺4200米、投资7600万元的考核任务。在过去的一年里,箭竹坪煤矿认真贯彻公司的决策部署,持续优化工程设计,累计节约矿建投资166万元;争取“登拱1#线”给矿井无偿使用,节省时下预算投资360万元;争取漳平市政府同意租赁拱桥中学转作矿井办公生活区使用,有效控制了矿区职工住房建设投资;开展“隐患大排查、问题大整改、管理大提升”等活动,建立完善“四清单一台账”,全方位加强安全教育培训和现场监管,有序有力推进各大系统建设,顺畅推动安全生产平稳前行;强力实施+380m排矸斜井甩车道破碎带冒塌区、+295m引风硐大断面硐室、+283m运输大巷120米断层淋水带等重要区域难点攻关,为四季度+380m、+283m四条下山得以同时施工解除了“瓶颈”、打开了局面。矿建过程中涌现出汪学东、杨天文、连加源等优秀队长代表。箭竹坪煤矿肩负全司员工的期待和企业可持续发展的希望,全体员工我将无我、忘我劳作、敢打硬仗、勇于担当,取得了有目共睹的优异成绩。在此,谨向箭竹坪煤矿全体参建者们致以崇高的敬意!
  四、念好“转”字经,大瑶矿区“应垦尽垦”创亮点
  土地复垦是我司推动转型发展的重要抓手。按照省自然资源厅新出台的有关土地复垦政策的要求,我司及时调整变更大瑶矿区土地复垦设计方案并通过漳平市政府审批,新增了五号井复垦面积11.2亩,使矿区总的复垦面积增至73.26亩,成为集团所属唯一做到全矿区“应垦尽垦”的单位,也是集团所属首个提出“生态农业+休闲观光”发展理念的单位,同时还是集团所属第一家注册农业品牌商标(即“福梅瑶溪”商标,10月16日通过国家知识产权局审核)的单位。土地复垦7月8日开工,我司对项目建设采取严格的节点量化考核。协调省、市自然资源管理部门同意以抛种紫云英替代深水农作物种植,10月21日通过漳平市、龙岩市两级验收,地类等级达到较高的7级,成为龙岩市境内不可多得的复垦精品和样板工程,《福建日报》对此予以了报道。该项目获得了集团授予的“特殊贡献奖”,预期指标交易可获取收益分成1470万元。与此同时,我司持续做好生态恢复治理和环保工作,完成武陵采区和东区两个矸石山、大瑶煤矿二号排矸场植被的种植。6月21日原大瑶煤矿生态恢复治理顺利通过了漳平市验收。三对矿井、发运站废污水排放检测持续达标。
  五、念好“稳”字经,党建引领多措并举维护矿区稳定
  2019年,我司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实集团公司关于“工作落实年”、党建工作“巩固提升年”的总体部署,坚持党建引领,充分发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。主要体现在“十个坚持抓好”:
  (一)坚持抓好政治建设。以政治建设为统领,强化先进理论武装,全体党员管理人员恪守政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
  (二)坚持抓好意识形态工作。严格对照“22111”工作要求,把方向,抓学习,建队伍,管阵地,矿区正气上升,正能量提升,培育了良好的政治生态。
  (三)坚持抓好宣传教育工作。突出“团结、稳定、鼓劲”主旋律,跟进做好老矿关闭、新井建设等重大舆情引导和正面宣传。对外宣传工作走在集团所属单位前列。
  (四)坚持抓好队伍建设。贯彻“党管干部”原则,选人用人公正透明、适才适用。公司上下沟通顺畅、同频共振,形成了强大的工作合力。
  (五)坚持抓好组织建设。公司创新开展“党建引领‘3+2’、创新带动促发展”党内主题实践活动,常态化组织季度和年度基层党组织工作责任制考评。各单位着力打造各具特色的“党建+”品牌,深入开展“达标创星”活动。首次推行公司机关中层管理人员差异化绩效考核,颠覆性改变以往经营责任目标考核为工作责任目标考核。从党建和行政两个层面突出改革创新,加强了党组织自身建设,有效转变了管理团队的工作作风,提升了管理团队的组织力、执行力和战斗力。
  (六)坚持抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。公司党委高度重视、周密部署、精心组织,各级领导紧紧围绕教育主题,聚焦企业工作重点难点,带头参加学习研讨、带头调研基层、带头上党课、带头检视问题、带头落实整改,带头破解难题,全体党员管理人员积极参与全程教育,思想政治受到了洗礼,综合素质得到了提高。我司主题教育成效得到了集团党委第一巡回指导组的充分肯定。
  (七)坚持抓好党风建设。各级领导认真落实全面从严治党主体责任,落实“两个责任”和“一岗双责”,强化廉洁从业教育,加强纪律审查,定期组织“1+X”专项督查,重视廉洁风险防控,实施箭竹坪煤矿建设工程、物资采购管理、矿井关闭回收、煤炭销售管理、煤矸石销售等五个项目专项监察,持续抓好巡视问题整改“回头看”工作,为企业健康运行营造了风清气正的良好环境。
  (八)坚持抓好安全生产。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,始终把安全生产当作企业改革发展稳定的“压舱石”,精心组织开展“隐患大排查、问题大整改、管理大提升”、“防风险保平安迎大庆”、“盯现场、严管控、化风险、保平安”以及“十个重点难点考核”等一系列专项活动,全年累计完成安全投入400多万元,全年安全生产保持连续稳定。
  (九)坚持抓好维稳工作。针对文宾山煤矿关闭人员分流安置、吾祠煤矿政策性停产影响、箭竹坪煤矿新井建设企地协调等维稳难点重点问题,全面贯彻人本理念和法治思维,做实做细做好思想政治工作,关心关注弱势群体,合法合规回应解决员工反映的合理诉求,妥善处理企地关系,有力保障和维护了矿区正常生产(基建)经营秩序。
  (十)坚持抓好群团和老干退管工作。进一步完善党建带工建、妇建、团建工作机制,常态化开展扶贫济困工作,继续组织困难职工子女助学和重大医疗互助,组队参加第二届“福能杯——我和我的祖国”合唱节活动,调高企业年金、住房公积金缴交基数,适度提高在岗员工收入,完成“三供一业”移交。高度重视老干、退管工作,保障离退休老同志政治待遇和经济待遇,及时足额发放离退休职工养老金、“三项补贴”及抚恤救济对象生活费补贴,全年累计发放各类慰问金近150万元。认真做好法务、综治、武装、计生、信访、档案等工作,全年无发现(发生)重大违法违纪和信访现象,企地关系和谐,矿区安定稳定。
  各位代表:回顾2019年,我们公司克服了种种艰辛,开拓奋进有为,取得了引以为豪的业绩:一是文宾山煤矿“关”得实;二是吾祠煤矿“复”得成;三是箭竹坪煤矿“建”得快;四是土地复垦“转”得型;五是矿区秩序“稳”得好;六是增收节支“显”效益。这些都是全司上下不畏艰难、齐心协力、努力打拼的结果。借此机会,我谨代表公司领导班子,向全司员工、家属、离退休老同志以及关心支持企业的社会各界友好人士表示衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前企业仍然面临诸多困难和问题:一是箭竹坪煤矿基建压力有增无减。考虑到疫情影响,要实现年底转入试生产,留给矿井基建的时间屈指可数,已经进入分秒必争、背水一战的关键时段。二是人员分流安置压力骤增。吾祠煤矿年内将政策性关闭退出,现有员工在公司内部分流安置岗位有限、难度较大。三是国家对煤炭企业安全生产、机械化开采和环保治理等方面的要求越来越高。我们必须适应国家新出台政策的要求,不断强化内部管理,努力赢取企业生存和可持续发展的时间与空间。四是企业转型发展压力较大。受限于相关行业政策以及企业自身人财物力,进一步拓展新项目困难重重。五是管理团队的战力有待进一步提升。极少数管理人员作风漂浮、喜好攀比、得过且过、不思进取,对企业发展产生负面影响,这种现象必须予以坚决纠正。对以上存在的主要问题和困难,我们要采取措施,尽全力加以解决。


第二部分  2020年工作意见

  各位代表、同志们:2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是漳平煤业加快结构调整、续推转型发展的关键之年。如前所述,我们公司当前还存在诸多困难和问题,企业发展仍处在爬坡过坎、逆境求生的重要时期。特别是开春以来,突如其来的疫情打乱了我司原定的计划步骤,虽然我们及时采取了果断有效的应对措施,有序有力组织所属单位全面复工复产,同时统筹调整部署了年度工作,但是疫情对各项工作进度的重大影响已然客观发生,集团对我司的年度考核指标也已经下达,从推动企业自身发展的需要权衡,我们别无选择,必须勇敢面对、逆势进取,始终保持旺盛斗志,把本次职代会之后的每一天都当作向年度目标冲刺的时间节点,做到惜时如金、时不我待、决战必胜。我们要大力弘扬伟大的“战疫”精神,勇当新时代推动企业发展的“最美逆行者”,为推动企业转型升级再造作出新的更大的贡献!
  今年工作的指导思想和总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及省委十届八次、九次全会精神,按照集团公司关于“六稳”的决策要求,紧密结合我司实际,坚持以党建为引领,贯彻新发展理念,认真落实“6618”工作部署(即:准确把握6个关键词,聚力抓好6大版块18项工作),上下同心,鼓足干劲,逆势进取,决战攻坚,为夺取漳平煤业转型发展新胜利而努力奋斗!
  一、突出“快速”,箭竹坪煤矿建设扣准“三个进行时”
  2020年是箭竹坪煤矿建设决战决胜之年,关键词是“快速”,总体目标是完成全年项目投资9070万元、井巷进尺6540米,确保年底转入试生产。为此,要动态抓好三项主要工作:
  (一)疫情防控“进行时”。当前,全国疫情防控形势持续向好,生产生活秩序加快恢复,同时境外疫情蔓延扩散及其对世界经济运行产生重大影响。“外防输入、内防反弹”,毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控,努力提高复工复产效率,是当前和今后一段时间仍要坚持抓好落实的重点工作。要全面客观评估疫情造成的重大影响,珍惜并维护艰难沟通争取来的复工复产成果,因时因势优化调整年度计划、工作着力点和应对举措,重点跟进研究预测疫情防控对矿井后续建设可能造成的不利影响,提前采取补救补套措施,积极加以应对,举全司之力推动矿建进程“快节奏”、“加速度”。公司机关各部门(特别是财审、人力、机电等部门)、所属各单位同样要认真研究运用好国家针对疫情防控出台的各项优惠政策和措施,最大程度地降低疫情负面效应,坚定实现全年工作目标不动摇,坚定把各项工作做好做实做出成效。
  (二)招工补员“进行时”。箭竹坪煤矿井下工程已逐次陆续展开,当务之急是队伍招工补员。矿建缺工少员,什么事都干不成,再美好的蓝图也实现不了。因此,一是要“快”。眼下全国全省各地企业陆续复工,各种用工需求快速升温,我们一定要未雨绸缪,即使现阶段作业点还无法完全展开,也要抢先把队伍人员补富余补到位。二是要“好”。为了达到年底转入试生产的目标,我们要通过外引内联的方式,尽一切可能招收一批素质较高、来之能战、战则能胜的队伍。要健全完善优胜劣汰竞争机制,下大力气培育一批骨干队伍,选树一大批优秀班队长,给予矿建有功人员政治上和经济上更好的待遇,让有志之士、成功人士在福建最后一对矿井建设史上“榜上有名”。希望全司员工争当招工补员的“红娘”,为箭竹坪煤矿建设提供助力。
  (三)节点推进“进行时”。决战决胜箭竹坪煤矿建设,时间紧、任务重、责任大,我们唯有背水一战。非常之时,我们要有“非常急”的时间概念、“非常大”的决心信心、“非常严”的措施办法,积“小胜”成“大胜”,确保年底转入试生产。一是节点考核要严肃。为了应对疫情影响,我们已对一季度节点考核作了调整、二季度节点考核作了部署,包括初设变更、土地取证、井下火工库建设、下山掘进工程、主平硐成巷工程和绞车房、变电所、通风机、供水供风管路、架空乘人器安装以及地面二回路建设、煤台工程等重点专项,要求矿井按照“时”“量”“责”“效”考核标准逐一落实到位。到第三季度,要全面展开井下片盘施工,9月底确保+90m主联锁工程按时贯通,到年底前上机械化工作面,全面转入试生产。为推动完成这些艰巨的目标任务,在年初动员会上,公司已决定对节点考核实行对等重奖重扣的刚性政策,决定继续举全司之力深度参与箭竹坪煤矿建设。希望箭竹坪煤矿筹建处的同志们慎终如始、树牢信心、力克时难、务求全胜,以“勤勉务实、敢为人先”的胆魄和气势,创造出用最短的时间建成一对30万吨矿井的福建新纪录。二是“四大控制”要严格。箭竹坪煤矿年内建设的总要求是:“全力”加快进度→“确保”安全生产→“达到”质量标准→“合理”控制投资。这四者之间辩证统一,不可偏废。突出强调关键词“快速”,是因为政策有变数、集团有明令、矿井有条件、员工有期待、企业有需要,但并不意味着“只要进度,不管其他”,安全、质量、投资控制也要同步跟上而且都不能出差错。特别是安全管理环节,任何时候都不能心存侥幸、麻痹大意,确保安全生产是底线,是红线,也是关键。三是服务保障要严抓。我们要尽可能调配一切能够调配的资源,集中一切能够集中的力量,用严明的纪律和制度,靠前服务保障矿井建设安全快速推进,直至全面完成既定的年度目标任务。
  二、突出“稳健”,吾祠煤矿关闭确保“三个到位”
  按照国家去产能政策和集团的统一部署,吾祠煤矿列入今年关闭矿井。尽管我司在关井闭坑方面积累了经验,但是各个矿井情况不同,关闭吾祠煤矿仍要通盘部署、细致操作、稳健推进,重点是做到“三个到位”。
  (一)安全回收要到位。关闭矿井回收资源设备材料,确保安全是前置条件。矿井关闭所涉及的安全管理,与正常生产的矿井有很大不同。关闭矿井安全管理具有其特殊性,面对的不确定因素更多,管理难度更大。要认真借鉴和推广文宾山矿关闭收作的经验,严格对照矿井关闭实施方案和实施细则,严禁擅自变通执行。要正确处理好安全与回收的关系,对不具备安全基本条件的,宁可舍弃不回收。矿井所有管理人员要切实转变作风,严格落实下井跟班带班和井口24小时值班制度,有作业的工作面必须要有安监员和生产技术管理人员现场盯守,对矿井回收关键时期怠于值守的失职渎职人员将严肃查处。要加强作业人员现场操作应知应会培训,加强所有人员的安全教育和心理疏导,让大家安心做好手头工作。根据上级明确指示,封闭所有硐口的时间提前到7月底,要求吾祠煤矿据此修订实施细则,倒排回收计划,在安全有切实保障的前提下,井下可回收的资源设备材料要应收尽收,按期完成井口相关工业建筑物拆除,对所有回收的设备材料要分门别类登记储放,建立完善账物一致的清单台账,并严格遵照公司有关规定进行处置,严防国有资产流失。要加强内业台账管理,确保通过行业管理部门组织的关闭验收。
  (二)人员分流安置要到位。人员分流安置是关闭矿井非常重要的一项工作,直接关系到矿井员工的切身权益。吾祠煤矿要认真执行公司《关于“十三五”期间关井压产和人员分流安置实施方案》,全面摸清员工情况,准确把握分流安置原则,执行统一标准尺度,做到既依法依规又人性化操作,分期分批平稳有序分流安置矿井人员。要把管理人员、正式工、选留工在岗表现履行职责情况,作为其能否优先得到分流安置的重要依据,一时安置不了的,先作留岗或待岗处理;对农轮工、家属工,矿井关闭时先行解除用工关系,离岗前体检作为其领取补助金的前置要件。对有特种岗位操作技能证或表现优秀的农轮工,可以推荐到箭竹坪煤矿或其他工矿企业重新上岗再就业。对近两年在册不在岗人员要研究制定具体办法并付诸实施。公司相关职能部门要靠前指导人员分流安置工作。
  (三)维稳工作要到位。吾祠煤矿要确保矿井关闭期间安全回收,督促员工遵章守纪、安全作业。矿井党支部和全体党员要对员工加强法规政策的正面宣传,耐心细致做好全员思想政治工作,教育引导员工服从大局,大力支持矿井关闭工作,要贯彻以人为本理念,畅通员工利益诉求反映渠道,及时回复员工的合理诉求,依法依规、量力而行解决员工反映的实际困难和问题,积极为解除用工关系的员工重新上岗再就业创造便利条件。要加强廉洁从业教育工作,严格落实廉洁风险防控、专项监察和“1+X”专项督查有关要求,对煤炭地销、中转以及物资回收出售加强监管,防止资产流失,保护管理人员不犯错误。拟成立吾祠煤矿管理处,做好吾祠矿区后续开发利用工作。
  三、突出“精致”,老矿开发创新“三大”生态建设
  老矿关闭后何去何从?3月27日,《福建能源报》头版头条报道了我司的思路和做法。我们要突出“精致”这一关键词,坚定走好“生态农业+生态观光+生态治理”三者结合齐头并进的转型发展新路径。
  (一)培育“福梅瑶溪”生态农业品牌。品牌是难以估价的无形资产,有品牌就可能有溢价效应,当然这取决于我们能否用心培育、维护和用好品牌。去年,我司申报“福梅瑶溪”注册商标,主要目的是为后续土地复垦产品量身定做一个生态农业品牌,应有之义是发展“绿色生态特色农业”。基于这一理念,春节前后,我们投入30余万元实施边坡治理、砌筑排水沟渠,进一步完善防洪防涝设施;我们广植梅花、格桑花、麦冬草等绿化美化垦区环境,凸显“梅”的标志性内涵;我们优选一家使用有机肥、生物农药的合作方签订了租赁经营合同,朝着绿色生态无公害水稻种植方向迈出了一大步;我们确定种植高附加值的红米、黑米和香米,今后所有产品均统一冠以“福梅瑶溪”商标和富硒大米概念进行营销运作,品牌培育将成为今后工作的主轴;我们决心将这一理念贯穿到实施各批次土地复垦的始终,终极目标是获取土地复垦政策收益,同时把品牌建设好,把生态农业路子走实做好。文宾山煤矿管理处要认真按照公司的部署,跟上农时,加强管理,精耕细作,力促大瑶矿区的垦区种植种出“特色”种出“样板”。
  (二)打造“文宾山十里桃源”生态观光景点。作为第二批土地复垦项目的配套工程,开春以来,我们抢抓时令,用不到一个月的时间在文宾山矿本部种植了一千多棵高品位观赏性碧桃,同时整治了矿区环境,使“文宾山十里桃源”景点初具雏形,通过自媒体宣传已小有名气。为什么要创建“文宾山十里桃源”呢?因为实践已经证明,关闭矿井若不加以及时治理,若干年后矿区必定荒废。文宾山矿基础环境好,建筑有特色,文化有积淀,而漳平境内尚无成规模种植桃花的乡镇,因此利用旅游资源布局差异优势,以较小的投入种植桃花,择机招揽合作方共同开发矿区,无疑是发展观光农业、谋求转型发展的有益探索。对于我们公司而言,受制于有限的人财物力资源,抓转型发展很难,不抓转型发展,今后必定更难。目前,“十里桃源”景点建设仍然存在短板。积极创造条件,敏锐捕捉商机,寻求对外合作,是“文宾山十里桃源”今后几年的发展走向,与其他项目培育类似,同样面临诸多机遇与挑战。
  (三)推进“覆矸还林”生态治理工程。矿山生态恢复治理是一项政策性很强的工作。矿井关闭之后,作为国有企业,我们必须认真履行生态恢复治理的职责,确保按行业标准按时通过验收。开春以来,原武陵采区工业广场绿化种植、五号井矸石山平整以及文宾山矿工业广场清理已经完成。五号井矸石山覆土绿化和文宾山矿区土地复垦后续工程尚待实施。文宾山矿管理处和机关生规部要用心谋划,抓紧启动,确保全面完成年度计划,包括土地复垦种植计划。各单位要一如既往高度重视环保工作,主动协调企地关系,严格落实各项环保标准和要求,持续做好常规检测和达标排放,确保不出纰漏、不被通报、不被处罚。
  四、突出“优化”,改革创新推行“三项举措”
  随着年内吾祠煤矿政策性关闭,公司将只剩下箭竹坪煤矿一对矿井。我们要正视企业规模缩小的现实,及时转变固有观念,坚持改革创新,眼睛向内,强化管理,优化现有组织架构,合理配置人力资源。通过“瘦身健体”,理顺管理机制,激活内部潜能,逼降管理费用,增强企业自身抗击市场风险的能力。在国家去产能政策的大环境下,可以预见省内原煤生产已没有更进一步拓展的空间。寻找新项目谋求新突破,努力培育现有原煤主业之外的立足点也势在必行。
  (一)优化整合现有组织架构。鉴于发运站现阶段实际工作量大幅萎缩,公司拟把发运站与供电供应公司合并,新设成立供电供销公司,自4月份起开始实际运作。此项重大改革举措,提交本次职代会供代表们讨论。
  (二)优化调整内退政策。公司现有条件下外聘新招人员存在很大难度,特别是现有在岗女员工已经相当匮乏,部分管理岗位甚至出现紧缺。鉴于煤炭企业女性用工的特殊性,公司拟推出女工适度延迟内退的政策。针对公司近几年对中层管理人员持续实行划线内退,严格控制职数,以致部分重要岗位缺人的情况,公司拟进一步调整和规范中层管理人员延迟内退程序。作为专项议案,本次职代会一并提交给大家讨论。同时,根据集团公司工作会议精神,公司拟单独设立普通员工(初级管理及以上人员除外计时工资制的正式工及选留工)年度绩效考核奖。
  (三)慎重推进项目开发。企业规模不能一再萎缩,固步自封没有出路,我们要切实增强项目带动发展的意识。当前,要寻得与我们企业相契合的项目,难度很大。事实上,近十来年我们一直在努力。寻找、甄别新项目的原则,首推尽职调查务必要深入。不仅要考量我们自身的条件、能力和实力,还要注重评估项目的发展前景(包括但不限于经济性)。我们一方面要依托集团,联系并介入优质新项目开发,另一方面要努力盘活用好矿区存量资源,筑巢引凤,适时嫁接新项目。去年底,我们开展了合理化建议征集活动,其中一些建议颇有见地,职代会后要组织评审,组织专门人员开展预调研,为企业今后发展提供决策依据。
  五、突出“严管”,安全生产抓好“三个落实”
  今年公司召开的第一场会议是安全生产动员大会,会上对全年安全生产工作作了全面部署,突出强调了“六强化六严抓”,其中的关键词就是“严管”。“严管”与“厚爱”相呼应,为的都是企业健康发展,为的都是员工生命安全。作为安全生产动员大会所作部署的补充,在此再侧重强调“三个落实”。
  (一)教育培训落实到“人”。安全培训教育是个家常话题,说一千道一万,没有效果的教育培训一切归零,只有入脑入心上手盯住人才行。应当清醒地看到,新员工自我安全保护能力不足、老员工容易麻痹大意、少数管理人员所谓安全监管其实走过场等问题仍然存在、屡见不鲜,这是做好安全生产的大敌。因此,今后的安全教育培训要参照井下现场盯守,也探索实行“人盯人”做法,即:矿井领导→管理人员→队(班)长→一般员工之间实行按层级盯守,“盯”的内容主要是履责是否到位、专业知识(应知应会)是否掌握,实践运用(操作技能)是否熟练、执行落实是否坚决、每日(作业面)安全是否有保障等,“盯”的方式是责任到人,通过实测实验,从中发现问题,进而有针对性地开展“一对一”先教育后培训。同时也要建立反向监督机制,即构建一般员工→队(班)长→管理人员→矿井领导的反向监督体系。箭竹坪煤矿今年要不间断新招队伍和人员,因此请箭竹坪煤矿率先制定实施方案并尝试推行,吾祠煤矿参照执行,公司安监室负责过程监督。
  (二)执行标准落实到“位”。在往常的上级安全检查中,我们矿井被批评的常见内容是标准意识淡薄。严管安全生产,不可或缺的基本要求是执行标准。因为不执行标准或不完全执行标准,我们吃过不少亏、挨过不少批、浪费不少钱,教训不可谓不深刻。“三位一体”安全生产标准化建设,事关煤矿生存与发展。把箭竹坪煤矿按照二级标准建成我省标准化样板矿井,不仅仅是目标和方向,更重要的是上级煤监部门已明确下文要求,达不到二级就责令你停产停工整改。包括吾祠煤矿,在矿井关闭前,要坚决做到思想不放松、管理不滑坡、标准不降低。要切实解决谁来制定标准、谁来执行标准、谁来评价是否达到标准的问题,切实解决矿井领导标准意识不强、管理团队(作业队伍)素质不高、标准执行时紧时松的问题,决不能以赶进度为由,有意无意地忽视安全技术标准、忽视工程质量。有必要重申执行集团“四清单一台账”、煤监局“两清单一报告”制度,有必要结合开展“学法规、抓落实、强管理”活动,重新对照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)》《煤矿安全规程》以及相关法律法规及操作规范,认真检视矿井仍然存在的不符合标准的问题,不折不扣抓好整改落实,进而为全年安全生产打下坚实的基础。
  (三)现场管理落实到“点”。现场安全管理最重要的是“排查隐患、消除隐患”。要进一步建立健全隐患排查治理责任制,细化隐患排查的事项、内容、频次,将责任逐一分解到班组和岗位。公司安全检查或矿井自查要“全覆盖、零容忍、无盲区、不过班、重实效”,坚决把安全风险管控挺在隐患的前面。要认真落实包保责任,按分片包保责任制对包保工作面、包保线路等安全风险、隐患排查整改负责。坚持典型隐患剖析、隐患首知负责制、责任倒查等行之有效的制度和措施,提高隐患排查治理工作的质量和效果。进一步建立完善安全风险分级分类管控制度,定期开展风险评估和危害辨识,及时更新风险清单,持续落实安全盯守。吾祠煤矿关闭退出回收期间,必须做到井下有人作业就有人盯守,箭竹坪煤矿重点工作面必须安排专人盯守,盯守要贯穿整个作业过程,确保作业现场全程可控。
  六、突出“提升”,党建工作做到“三个强化”
  今年党建工作的关键词是“提升”。公司党委在节前召开的党代会上提出了五年工作总思路,即:坚持“一个方向”,巩固“两个提升”,深化“三个活动”,抓好“四个建设”。今年是第一年,重点要求做到“三个强化”。
  (一)强化政治建设。党建工作的核心要务就是政治建设。我们开展党建各项工作的前提和基础,就是要提高政治站位,恪守政治纪律和政治规矩。作为国有企业,我们的所有工作都必须统一到党中央和上级的决策部署上来。我们要以党的政治建设为统领,以坚定的政治引领和行动的自觉,始终忠诚党的事业,积极引导职工群众听党的话、永远跟党走,着力夯实党执政的阶级基础和群众基础。按照“学懂、弄通、做实”的总要求,要把深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务,抓实抓细抓出成效。我们要坚持党对国企的全面领导,突出党委会在“三重一大”决策时的前置地位,进一步规范决策程序。要对照践行企业党建进章程的规定,真正发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。各单位党组织要层层压实“两个责任”“一岗双责”,不断完善和落实好“三个清单”管理,突出重点领域和关键环节,深入开展党支部“达标创星”活动,推进党支部标准化规范化建设。要坚持党组织对选人用人的领导,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人导向。
  (二)强化工作创新。一是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。按照省委《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的通知》要求,切实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。持续抓好整改问题的跟踪落实,持续推进建章立制,切实解决面上的问题和深层次的机制问题。持续强化组织领导,加强督促指导,确保主题教育成果得到巩固深入,并不断结出新成果、取得新成效。二是深化“意识形态”主题巩固活动。要坚持党管意识形态不动摇,坚持正确舆论导向,充分发挥党委会、专题会、主题党日等宣传阵地作用,大力弘扬社会主义核心价值观,确保主流思想和舆论占领宣传主阵地。要坚持以职工为中心,聚焦职工群众关心关注的热点难点问题,积极做好引导疏导、解疑释惑工作,着力营造良好发展氛围。要强化落实考评机制,将意识形态工作纳入领导班子、领导人员绩效管理和年度述职,推动考核工作规范化、常态化、制度化。三是深化“党建+”主题实践活动。各单位要紧密结合自身实际,创新用好各类党建载体,服务生产经营、转型发展和项目建设重点工作,进一步深化开展“党建+”主题实践活动,进一步引导广大党员普遍增强“一个党员一面旗,漳煤转型我扛旗”的意识,把党建优势转化为推动改革优势,把党建活动转化为创新管理活力,把党建动力转化为转型发展动力。四是认真落实全面从严治党责任。要牢牢抓住管党治党责任“牛鼻子”,推动党委主体责任、书记第一责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”四责协同、贯通联动、一体落实,不断完善“1+X”监督机制,贯通运用“四种形态”,深化“四位一体”监督模式,进一步强化风险防控,深入开展警示教育,营造风清气正的政治生态。
  (三)强化全局稳定。公司各级党组织要牢固树立以人为本的理念,努力营造和谐稳定的工作氛围。深入开展全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式稳定风险摸排,并尽早化解摸排出来的各类矛盾问题。积极倡导“心怀感恩、创造感动”理念,使企业文化与管理深度融合。发挥正能量引领作用,深入总结挖掘企业改革发展、生产经营中的亮点经验、好人好事、先进事迹。进一步完善党建带工建、妇建、团建工作机制,关心弱势群体,坚持实施送温暖活动。组织好职工喜闻乐见的文化体育活动。重视离退休工作,落实好相关待遇保障,畅通离退休职工为企业建言献策的管道,维护好离退休同志活动场所和设施。与此同时,要继续认真做好依法办矿、综治维稳、文明创建、武装、计生、信访、档案等各项工作。
各位代表、同志们:2020年,公司面临严峻的形势和艰巨的任务。现在,方向、目标和任务已经明确,关键在于上下同心抓好落实。让我们在集团公司的正确领导下,鼓足干劲、凝心聚力、逆势进取,拿出决战姿态、保持攻坚气势,以更加务实的作风,更加强烈的责任感,为夺取漳平煤业转型发展的新胜利而继续奋斗!



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